UOKiK w 2025: Blisko tysiąc decyzji, ponad miliard złotych kar

W 2025 r. Prezes UOKiK wydał 900 decyzji z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów. Nałożył 1,15 mld zł kar. Ubiegły rok to konsekwentne działania dotyczące transparentności cenowej, nieuczciwych praktyk w sektorze finansowym oraz interwencje w obszarze zmów rynkowych. Działalność UOKiK pozytywnie oceniła Najwyższa Izba Kontroli.

 

Manipulacyjne promocje w e-commerce, pseudoekologiczny marketing dużych marek, mechanizmy podnoszące rachunki klientów czy zmowy uderzające w polskich rolników – to najgłośniejsze konsumenckie i rynkowe tematy roku 2025. Prezes UOKiK reagował na nie zdecydowanie, realnie wpływając na zmianę praktyk przedsiębiorców. Działania Urzędu obejmowały zarówno globalne platformy sprzedażowe, duże banki i operatorów telekomunikacyjnych, jak i rynek maszyn rolniczych czy marketing skierowany do dzieci. Efekt? Wyraźny sygnał dla rynku: transparentność i uczciwa konkurencja nie są opcją wizerunkową, lecz obowiązującym standardem.

– To był rok zdecydowanych działań – zarówno wobec nieuczciwych praktyk rynkowych, jak i zmów ograniczających konkurencję. Na przedsiębiorców naruszających przepisy nałożyłem ponad miliard złotych sankcji. Nasze działania to jednak nie tylko kary, ale również realne zmiany w praktykach przedsiębiorców i uczciwe rekompensaty dla klientów. Budujemy rynek, na którym ma wygrywać przejrzystość, uczciwość i równe zasady gry. Dbamy o to, by w relacjach z przedsiębiorcą konsument nie był słabszą stroną – zaznacza Prezes UOKiK Tomasz Chróstny.

UOKiK w liczbach

Łączna liczba decyzji wydanych przez Prezesa UOKiK w 2025 r. to 900, z czego 369 w obszarze ochrony konkurencji, a 530 w sprawach ochrony konsumentów. Suma nałożonych kar wyniosła 1,15 mld zł, w tym ponad 580 mln zł za działania ograniczające konkurencję oraz 545 mln zł za praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów oraz w sprawach uznania klauzul umownych za niedozwolone.

W ubiegłym roku uprawomocniła się już również część decyzji wydanych w poprzednich latach. Przedsiębiorcy wpłacili z tego tytułu do budżetu państwa ponad 307 mln zł. Ta suma może być wyższa w 2026 r., ponieważ rozpoczęło się postępowanie egzekucyjne w związku z uprawomocnieniem się decyzji Prezesa UOKiK w sprawie Gazpromu. Rosyjska spółka nie udzieliła informacji w toku trwającego postępowania dotyczącego finansowania gazociągu Nord Stream 2 bez wymaganej zgody Prezesa UOKiK. Gazprom ma zapłacić 174 mln zł, postępowanie egzekucyjne prowadzi Urząd Skarbowy Warszawa – Śródmieście.

Oprócz nakładanych kar, w związku z działaniami Prezesa UOKiK w 2025 r. (decyzje zobowiązujące, postępowania wyjaśniające, wystąpienia miękkie) konsumentom przysługują przysporzenia o wartości co najmniej 160 mln zł.

Ochrona konsumentów

W 2025 r. aktywnie walczyliśmy z nieprawidłowościami na rynku finansowym. Najwyższe kary za naruszenie praw konsumentów dotyczyły nieprawidłowości przy realizacji wniosków o wakacje kredytowe. Banki Pekao oraz Pekao Bank Hipoteczny skracały okres zawieszenia spłaty kredytu hipotecznego i nieproporcjonalnie wydłużały czas jego spłaty. Prezes UOKiK nałożył na banki łącznie blisko 119 mln zł kar.

Kolejna istotna decyzja z 2025 r. dotyczyła rynku telekomunikacyjnego i spółki P4, operatora sieci Play. Przedsiębiorca oferował rabat za e-fakturę i terminowe płatności, jednak gdy konsument spóźnił się z płatnością, tracił zniżkę i jego następny rachunek rósł. Prezes UOKiK nałożył na P4 karę w wysokości blisko 110 mln zł. Nakazał również zwrócić klientom pieniądze pobrane w związku z utratą rabatu.

Wobec innego operatora telekomunikacyjnego, spółki T-Mobile, Prezes UOKiK wydał decyzję zobowiązującą. Przeprowadzone postępowanie wykazało, że w przypadku usługi „Zamów z T-Mobile” zdarzały się sytuacje, że klienci otrzymywali rachunki z opłatami za subskrypcje, na które nie wyrazili zgody. Prezes UOKiK zobowiązał operatora do zmiany praktyki, a konsumenci zyskają zwrot nienależnie pobranych opłat i przysporzenia w wysokości 500 zł.

Decyzja zobowiązująca została wydana również wobec spółki PayPal. Kwestionowane praktyki dotyczyły dokonywania zmian w umowie na podstawie nieuczciwej klauzuli modyfikacyjnej i nieprawidłowej formy informowania o zmianach opłat. Prezes UOKiK zobowiązał przedsiębiorcę do zaprzestania praktyk oraz zwrotu opłat związanych z ich stosowaniem, a także wypłaty przysporzenia dla konsumentów. Decyzja jest prawomocna, a klienci spółki otrzymują rekompensaty.

Prezes UOKiK uznał również, że Bank Pekao SA masowo przekraczał terminy odpowiedzi na reklamacje i nie wyjaśniał przyczyn opóźnienia. Zgodnie z wydaną decyzją klienci otrzymają wysokie rekompensaty, bank zarezerwował na ten cel prawie 100 mln zł.

Wśród wszczętych postępowań na uwagę zasługuje m.in. postawienie zarzutów stosowania klauzul abuzywnych spółce Live Nation. Wątpliwości wzbudziło sześć postanowień wzorców umów stosowanych przez spółkę, np. zakaz wnoszenia bagaży na imprezy organizowane przez Live Nation i obowiązkowe opłaty za zostawienie plecaków i torebek w depozycie.

Warto wspomnieć również o działaniach dotyczących greenwashingu. W 2025 r. Prezes Urzędu postawił pierwsze zarzuty w tym zakresie. Marketing firm Allegro, DHL, DPD i InPost mógł powodować, że konsumenci, zachęcani ekologicznymi hasłami, wybierali droższe produkty lub formy dostawy, wierząc, że wspierają środowisko.

Poważne wątpliwości Urzędu wzbudziły działania marketingowe kierowane do najmłodszych konsumentów w internecie. Prezes UOKiK wszczął dwa postępowania wyjaśniające, w których sprawdza działania influencerów popularnych wśród młodszych odbiorców.

Ochrona konkurencji

W 2025 r. aktywnie zwalczaliśmy zmowy ograniczające konkurencję, których niekorzystne skutki odczuwali polscy rolnicy. Efektem są decyzje w sprawie dealerów maszyn rolniczych. Pierwsza z nich dotyczy spółki Claas Polska oraz pięciu dealerów maszyn Claas. Przedsiębiorcy podzielili między sobą rynek. Nałożone kary wyniosły ponad 170 mln zł. W kolejnej decyzji Prezes UOKiK nałożył blisko 340 mln zł kary na spółkę CNH Industrial Polska, siedmiu dystrybutorów maszyn rolniczych i dwóch menedżerów za wieloletnią zmowę cenową i podział rynku. Przedsiębiorcy dzielili między sobą klientów i obszary działania.

2025 rok to również rozbicie trwającej prawie 10 lat zmowy pomiędzy spółką Jura Poland i właścicielami sklepów RTV Euro AGD, Media Markt i Media Expert. Przedsiębiorcy ustalali wspólnie ceny ekspresów do kawy marki Jura, przez co konsumenci nie mogli kupić taniej tych produktów. Prezes UOKiK nałożył na przedsiębiorców ponad 66 mln zł kar. Dodatkowo osoba odpowiedzialna za niedozwolone porozumienie w Jura Poland otrzymała karę prawie 250 tys. zł.

W ubiegłym roku kontynuowaliśmy również działania wymierzone w zmowy na rynku pracy. Prezes UOKiK postawił zarzuty właścicielowi sieci Biedronka oraz 32 firmom transportowym, a także ośmiu menedżerom i właścicielom firm. Urząd sprawdza, czy przedsiębiorcy zawarli porozumienie, którego celem miało być ograniczenie możliwości przechodzenia kierowców pomiędzy firmami transportowymi obsługującymi centra dystrybucyjne sieci Biedronka.

– W 2026 roku nie zwolnimy tempa – pomimo poważnych braków budżetowych i niedoinwestowania, zamierzamy bardzo aktywnie realizować nasze kompetencje, mając wiele determinacji aby jeszcze lepiej chronić konsumentów i uczciwych przedsiębiorców – podkreśla Prezes UOKiK Tomasz Chróstny.

Pozytywna ocena NIK

Warto podkreślić, że we wrześniu minionego roku Najwyższa Izba Kontroli przekazała do UOKiK wyniki audytu trwającego od października 2024 do marca 2025 r. Kontrola zrealizowana w trybie doraźnym obejmowała pięć lat i dotyczyła wszystkich obszarów działalności Urzędu. Kolegium NIK pozytywnie oceniło działania Prezesa UOKiK.

foto, źródlo. UOKiK